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“斯特恩報(bào)告”沖擊波 1
世界上“第一份以美元為單位的全球變暖影響估價(jià)”聲稱，到下世紀(jì)初，全球可能因?yàn)闅夂蜃兣鴵p失5％－20％的GDP
本刊記者 王以超
肯尼亞首都內(nèi)羅畢，為期12天聯(lián)合國氣候變化會(huì)議正在舉行。將于11月17日閉幕的這一會(huì)議曾被普遍認(rèn)為對(duì)啟動(dòng)“后《京都議定書》”談判具有重要意義，卻被之前另一份更具爆炸性的報(bào)告搶走了風(fēng)頭。
會(huì)議正式開始前一周，10月30日，英國政府正式了由前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩（Nicolas Stern）主持完成的評(píng)估報(bào)告，對(duì)全球變暖可能造成的經(jīng)濟(jì)影響給出了迄 屆時(shí)，全球GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的五分之一都有可能灰飛煙滅。
在接受《財(cái)經(jīng)》的書面專訪時(shí)，斯特恩用“迷人而又復(fù)雜”（fascinating and complex）來形容全球變暖這一話題。
他或許早就清楚，這份報(bào)告僅是一個(gè)新話題的開始，關(guān)于全球變暖的經(jīng)濟(jì)影響的爭論還遠(yuǎn)未結(jié)束。
“溫室氣體”功過
我們每天都生活在這個(gè)地球上，對(duì)于冷暖陰晴這些變化習(xí)以為常。但實(shí)際上，地球的氣候系統(tǒng)是一個(gè)偉大的奇跡：它既不高又不低，且沒有急劇的變化，簡直是一個(gè)完美的“生命溫床”。殊不知，在很多其它行星上，動(dòng)輒數(shù)百度的變化是再平常不過的了。
問題是，地球是如何保持這樣一個(gè)適宜生存的環(huán)境的？
到19世紀(jì)，科學(xué)家已經(jīng)逐步揭開了其謎團(tuán)：最終的熱源實(shí)際上來自太陽，陽光照射在地球上，部分被反射回太空中，有部分被空氣和地球表面吸收，從而使得地球變得溫暖。
同時(shí)，地球也會(huì)把自身的熱量以長波（紅外）的形式向外輻射。不過，這些輻射并不會(huì)全部返回到太空中。大氣層中的二氧化碳、甲烷以及氮氧化物等氣體會(huì)吸收這些長波輻射，從而把地球包裹得像溫室一樣溫暖。這些氣體，統(tǒng)稱為“溫室氣體”。
感謝這些溫室氣體，如果沒有它，也許整個(gè)地球都會(huì)變成比西伯利亞還冰冷的荒原。但問題是，一旦這些溫室氣體的濃度太高、氣溫上升到一定程度，也許會(huì)徹底改變現(xiàn)有的氣候系統(tǒng)，從而造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的紊亂，甚至毀滅性打擊。
第一個(gè)這樣的警告，或許可以追溯到1896年。諾貝爾獎(jiǎng)化學(xué)獎(jiǎng)得主、瑞典化學(xué)家阿列紐斯（Svante Arrhenius）表示，每年因燃燒煤炭而產(chǎn)生的二氧化碳，將會(huì)造成氣溫的輕微上升，長期積累下去就會(huì)產(chǎn)生顯著的影響。如果二氧化碳的濃度增加一倍，全球氣溫將上升5－6攝氏度。
自上世紀(jì)50年代，科學(xué)家的目光越來越集中在人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體對(duì)氣候的影響上。轉(zhuǎn)折性的事件發(fā)生在1988年，世界氣象組織（WMO）、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）決定建立“氣候變化政府間專門委員會(huì)”（IPCC），以對(duì)氣候變化的科學(xué)認(rèn)識(shí)、影響及對(duì)策進(jìn)行評(píng)估。
1990年，IPCC了第一次評(píng)估報(bào)告。此后的1995年和2001年，第二次和第三次評(píng)估報(bào)告相繼。預(yù)計(jì)第四次評(píng)估報(bào)告將于2007年正式。
中國氣象局國家氣候中心首席科學(xué)家張稱意博士接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)表示，目前，主流科學(xué)界對(duì)于全球變暖的趨勢(shì)已基本達(dá)成共識(shí)，即現(xiàn)在的溫度已經(jīng)達(dá)到了1000年來的最高點(diǎn)。
預(yù)測(cè)氣候這種復(fù)雜系統(tǒng)的變化規(guī)律仍存在相當(dāng)?shù)牟淮_定性，但人類活動(dòng)尤其是工業(yè)生產(chǎn)、能源利用以及土地利用等，在其中扮演的角色也得到了廣泛的接受。一個(gè)明晰的信號(hào)是：在整個(gè)工業(yè)革命之前，大氣中二氧化碳的濃度約為百萬分之二百八十，且長期保持穩(wěn)定；而在過去200年內(nèi)，卻增加到了百萬分之四百三十，增長幅度超過50％。
斯特恩在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)表示，他的這份報(bào)告已經(jīng)考慮到了一些科學(xué)上的最新證據(jù)；在完成報(bào)告的過程中，他也一直與英國氣象局（哈德利氣候預(yù)測(cè)中心）、IPCC的氣候?qū)＜覀儽３种芮新?lián)系。
對(duì)于這種說法，不少專家在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)也給予了認(rèn)同?！斑@份報(bào)告從科學(xué)角度是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模耸澜缍鄠€(gè)組織的重要發(fā)現(xiàn)?！泵绹又荽髮W(xué)伯克利分校氣象學(xué)專家馮又嫦教授（Inez Fung）對(duì)《財(cái)經(jīng)》強(qiáng)調(diào)。
經(jīng)濟(jì)影響之爭
不過，這份歷時(shí)一年多完成、凝聚了20多位專家學(xué)者心血的報(bào)告，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義仍然充滿爭議性。
報(bào)告稱，如果不立即采取強(qiáng)有力的措施，到下世紀(jì)初，全球可能因?yàn)闅夂蜃兣鴵p失5％－20％的GDP。11月2日出版的英國權(quán)威科學(xué)雜志《自然》指出，這是世界上“第一份以美元為單位的全球變暖影響估價(jià)”。
在接受《財(cái)經(jīng)》專訪時(shí)，斯特恩表示，這只是基于長時(shí)間、世界多個(gè)地區(qū)以及一系列可能出現(xiàn)的情景的一個(gè)平均比例。但是，高達(dá)20％的GDP損失可能性，仍然使得不少人感覺受到了“驚嚇”。
美國普林斯頓大學(xué)（Princeton University）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德?托爾（Richard Tol）在接受《自然》采訪時(shí)就認(rèn)為，在評(píng)估全球變暖對(duì)水供應(yīng)、農(nóng)業(yè)、健康以及保險(xiǎn)等的影響時(shí)，實(shí)際上斯特恩只選擇 此外，在評(píng)估海水上升的影響時(shí)，也忽視了防波堤等設(shè)施所起的保護(hù)作用。
“這是一份很好的報(bào)告，但其中卻包含了太多的假設(shè)?！彼竦嘏u(píng)說。
北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心副主任胡大源教授接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)也表示，在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，估價(jià)本身就是件很困難的事情；更何況全球變暖仍然充滿著不確定性，引起爭議是很自然的事情。
報(bào)告還宣稱，如果人類希望把溫室氣體的濃度穩(wěn)定在百萬分之450－550的水平，也就是說，確保氣候變化不超過人類之前的經(jīng)驗(yàn)（即溫度變化不超過5－6度，這也是人類走過冰期迄今經(jīng)歷過的最大溫差變化），那么每年所需要的投資，只占到全球GDP的1％。
這顯然不是一筆過分奢侈的投資。斯特恩對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，這樣一筆支出根本不足以中斷現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也不會(huì)使得人們的生活水平發(fā)生劇烈變化。
然而，不少人對(duì)這個(gè)數(shù)字也提出了質(zhì)疑。他們認(rèn)為，斯特恩在高估全球變暖的經(jīng)濟(jì)影響的同時(shí)，又人為低估了從目前的經(jīng)濟(jì)體系過渡到“低碳（排放）經(jīng)濟(jì)”的成本。
根據(jù)《京都議定書》，僅要求發(fā)達(dá)國家到2012年，實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放相對(duì)于1990年下降5.2％的目標(biāo)。但從實(shí)際進(jìn)展看，加拿大、日本以及歐盟一些國家要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)都有相當(dāng)難度，何況到2050年要達(dá)到削減60％－80％的額度。
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家、能源專家在接受《紐約時(shí)報(bào)》的采訪時(shí)就指出，目前全球接近九成的能源供應(yīng)仍然依賴于傳統(tǒng)的化石能源，要實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，其成本可以想像。
中國面臨更大挑戰(zhàn)
在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)，北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長江家駟表示，斯特恩報(bào)告雖然只是“系列警報(bào)”中最新的一次，但“中國過分重視能源問題，相對(duì)忽略氣候問題”的取向，確實(shí)到了重新思考的時(shí)候了。不少專家、學(xué)者在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)，也都發(fā)出了類似警告。
在目前《京都議定書》框架下，中國等發(fā)展中國家并不承擔(dān)強(qiáng)制性溫室氣體減排義務(wù)。相反，通過清潔發(fā)展機(jī)制，中國企業(yè)及政府還可以從碳交易中獲得一些收入。
但在“斯特恩報(bào)告”之后，一種擔(dān)心是――氣候問題有可能越來越多地成為新的“國際性工具”，中國必須提前做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。
斯特恩報(bào)告，是直接受英國財(cái)政大臣戈登?布朗（Gordon Brown）委托完成的。輿論普遍認(rèn)為，布朗很有可能明年接任首相職務(wù)；屆時(shí)，英國可能會(huì)在歐盟提出更加激進(jìn)的控制溫室氣體的政策建議。而隨著共和黨在剛結(jié)束的中期選舉中遭到挫折，一直對(duì)氣候變化持強(qiáng)硬立場的美國態(tài)度也有望出現(xiàn)松動(dòng)，從而加入控制溫室氣體排放的“大合唱”中。
根據(jù)國際能源署最新的報(bào)告，預(yù)計(jì)到2009年，中國將可能超過美國，成為全球最大的溫室氣體排放國。
接近政府決策層的人士在接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)表示，至少在2050年之前，鑒于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，中國都不會(huì)傾向于接受硬性的排放限額。但是，中國面臨的壓力不斷增加，也是一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)。斯特恩在接受《財(cái)經(jīng)》專訪時(shí)就指出，要把全球的溫室氣體濃度穩(wěn)定在百萬分之五百五十，不僅發(fā)達(dá)國家要作出大幅削減，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家，也必須使得2050年的排放與1990年相比，增長幅度不超過四分之一。
據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)，目前中國的人均碳（溫室氣體）排放水平，仍然比世界平均水平低五分之一左右，只相當(dāng)于美國的六分之一。但從目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，如果不做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國人均碳排放突破世界平均水平并不遙遠(yuǎn)。
11月10日，正在訪華的歐盟貿(mào)易專員曼德爾森在北京發(fā)表演講時(shí)就表示，將來的WTO談判中，可能會(huì)考慮到氣候變化因素，比如對(duì)“氣候友好型”的產(chǎn)品征收更低的關(guān)稅等。而這些一旦付諸實(shí)施，顯然，會(huì)使得正在經(jīng)受“綠色壁壘”困擾的眾多中國企業(yè)面臨更多的挑戰(zhàn)。
但是，中國要在短期內(nèi)大幅度控制溫室氣體排放，面臨的政策、制度、技術(shù)以及資金方面的挑戰(zhàn)，也是可想而知的。
國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任胡濤博士接受《財(cái)經(jīng)》采訪時(shí)就指出，目前中國的大部分企業(yè)缺乏足夠的資金、更缺乏足夠的技術(shù)來完成這種轉(zhuǎn)型。他呼吁建立類似于“蒙特利爾多邊基金會(huì)”這樣的機(jī)制，來確保發(fā)展中國家獲得良好的支持。
1987年，旨在削減臭氧層消耗物質(zhì)用量的《蒙特利爾議定書》正式簽署；三年之后，正式成立了一個(gè)基金會(huì)，來幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品替代。截止到今年4月，發(fā)達(dá)國家等對(duì)這個(gè)基金的投入已經(jīng)超過20億美元；在全部189個(gè)締約國中，有143個(gè)已經(jīng)達(dá)到了排放削減目標(biāo)。
目前，已經(jīng)有不少發(fā)展中國家的專家學(xué)者建議設(shè)立類似的基金會(huì)，由美國、澳大利亞等人均碳排放大國出資，通過基金的形式來購買其“超額額度”。
在接受《財(cái)經(jīng)》專訪時(shí)，斯特恩也承認(rèn)，僅僅依靠現(xiàn)有的機(jī)制，像中國這樣的發(fā)展中國家顯然難以在財(cái)政上得到保障。要知道，要完成這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，每年需要的投資都在200億－300億美元。
在技術(shù)方面，斯特恩則建議開展國際性的研發(fā)合作，包括統(tǒng)一市場標(biāo)準(zhǔn)以及分享信息等。長期關(guān)注氣候變化政策的國際資本結(jié)構(gòu)委員會(huì)（ICCF）董事總經(jīng)理瑪爾戈?托寧（Margo Thorning）博士也向《財(cái)經(jīng)》記者強(qiáng)調(diào)：“發(fā)達(dá)國家應(yīng)該與包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家一起分享相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這才是真正‘雙贏’的選擇?！?/p>
本刊實(shí)習(xí)研究員宋凱琳、謝志寧對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)
