《構(gòu)建和諧社會(huì)的十個(gè)著力點(diǎn)》由精心整編，希望在【如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)】的寫(xiě)作上帶給您相應(yīng)的幫助與啟發(fā)。
社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基本途徑 1
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須完善所有制結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，形成激發(fā)活力、促進(jìn)穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)關(guān)系；完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系，健全公共服務(wù)制度，形成促進(jìn)和諧、確保穩(wěn)定的社會(huì)管理體制；完善法律制度，健全司法機(jī)制，形成維護(hù)公平、保障正義的法治環(huán)境；完善社會(huì)保障體系，健全矛盾調(diào)處機(jī)制，形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)。
社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是以一系列制度、體制、管理方式和政策措施來(lái)保障和推動(dòng)的。立足于維護(hù)廣大人民群眾創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富與分享發(fā)展成果的平等權(quán)利和公平機(jī)會(huì)，推進(jìn)制度建設(shè)和管理創(chuàng)新就成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、完善所有制結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，形成擁有活力，促進(jìn)穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)關(guān)系
合理的所有制結(jié)構(gòu)和適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)權(quán)制度既是社會(huì)活力的來(lái)源，又是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須進(jìn)一步完善所有制結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
（一）完善所有制結(jié)構(gòu)
第一，繼續(xù)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中?；趪?guó)有經(jīng)濟(jì)遍及各行業(yè)、各領(lǐng)域而“一統(tǒng)天下”狀況，這些年調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)在于推動(dòng)國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出。在企業(yè)組織形式上，則表現(xiàn)為把中小企業(yè)改制為非公有制企業(yè)或股份制企業(yè)為主體。在今天，國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出的空間已經(jīng)有限，事實(shí)上，也不宜采取行政手段使國(guó)有資本一律從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的做法?；谶M(jìn)一步搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)和建立擁有活力的現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)應(yīng)放在推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)和國(guó)有壟斷企業(yè)的股份制改革上，即放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)集體資本、個(gè)體私營(yíng)資本及外資進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。除軍工、金融等特殊行業(yè)外，在股權(quán)結(jié)構(gòu)上盡量不采取國(guó)有資本絕對(duì)控股的形式。
第二，繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大。要制定具體政策和實(shí)施措施，真正把國(guó)家鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針落到實(shí)處，使非公有制企業(yè)享有與其他企業(yè)同等的投資機(jī)會(huì)、行政服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境和權(quán)益保障。與此同時(shí)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理構(gòu)架和管理方式的科學(xué)化、規(guī)范化。強(qiáng)化對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的依法監(jiān)管，督促其誠(chéng)實(shí)守信、遵規(guī)循制、合法經(jīng)營(yíng)。
第三，推動(dòng)國(guó)有資本、集體資本和非公有資本的參股融合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。要改善市場(chǎng)環(huán)境，運(yùn)用財(cái)政、信貸、基金等多種手段，推動(dòng)公有企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)通過(guò)多種形式和渠道吸納個(gè)體私營(yíng)資本、外國(guó)資本進(jìn)入，同時(shí)允許公有資本特別是國(guó)有資本通過(guò)多種形式和渠道參股私有企業(yè)或外資企業(yè)，形成不同性質(zhì)資本組合的股份制企業(yè)或混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制或混合所有制經(jīng)濟(jì)成為公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式。要特別注意在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域吸納非公有資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，從而形成多種性質(zhì)資本的融合。
（二）健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度
建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度，是形成合理的所有制結(jié)構(gòu)的根本環(huán)節(jié)。
第一，建立有效的制度，把國(guó)有資本產(chǎn)權(quán)主體和責(zé)任主體真正落到實(shí)處。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)缺乏明確而具體的所有者代表和責(zé)任主體，在全民所有或國(guó)家所有的名義下產(chǎn)權(quán)主體處于虛無(wú)狀態(tài)，形成了“人人都所有、人人不負(fù)責(zé)，個(gè)個(gè)是主人、個(gè)個(gè)不操心”的奇特狀況，致使國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。時(shí)至今日，這一問(wèn)題并沒(méi)有真正得到解決。要結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，明確國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體并建立嚴(yán)格的可追究的責(zé)任制度。授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)的專門管理機(jī)構(gòu)行使出資人或所有者職能，并通過(guò)人格化的代表進(jìn)入企業(yè)依法依規(guī)管理企業(yè)重大事務(wù)。進(jìn)入企業(yè)的國(guó)有資本的人格化代表必須通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)招聘，相應(yīng)建立起對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人、對(duì)企業(yè)國(guó)有資本人格化代表的考核與獎(jiǎng)勵(lì)制度。
第二，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，嚴(yán)格維護(hù)各類財(cái)產(chǎn)的合法權(quán)益和平等發(fā)展權(quán)利。從目前情況看，產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。公有資產(chǎn)的保護(hù)雖然受到重視，但由于公有國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)被侵犯、被掠奪的現(xiàn)象仍然不少，公有資產(chǎn)流失嚴(yán)重；對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)或私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還沒(méi)有引起足夠的重視，保護(hù)的法律法規(guī)還很不完善。要抓緊建立健全相關(guān)法規(guī)，保障各種性質(zhì)的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵犯。通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，形成人人有財(cái)產(chǎn)、擁有中等規(guī)模以上財(cái)產(chǎn)者占據(jù)社會(huì)成員的大多數(shù)、混合財(cái)產(chǎn)所有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主要地位這種有利于社會(huì)穩(wěn)定和和諧的財(cái)產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)。
二、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系，健全公共服務(wù)制度，形成激發(fā)活力，確保安定的社會(huì)管理體制
良好的社會(huì)管理能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康的發(fā)展，是社會(huì)安定和諧的基本保障。建立健全社會(huì)管理體制，應(yīng)
該把握完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系和健全公共服務(wù)制度兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。
(一)完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系
第一，立足于城鄉(xiāng)互動(dòng)和體制創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)采取定向扶助、經(jīng)營(yíng)一體、資源要素占用回補(bǔ)等多種形式，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制。與此同時(shí)，進(jìn)一步消除農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的政策障礙，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，建立健全農(nóng)村金融、科技和其他服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、財(cái)政體制等方面改革，構(gòu)筑農(nóng)民獲益增收的長(zhǎng)效機(jī)制和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的體制基礎(chǔ)。
第二，實(shí)施有重點(diǎn)、有區(qū)別、有傾斜的區(qū)域發(fā)展政策，推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展。要在落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的前提下，進(jìn)一步從各地實(shí)際出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，優(yōu)化政策措施，推動(dòng)形成各區(qū)域分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，逐漸縮小地區(qū)間的不合理差距。特別要加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)的政策支持和體制創(chuàng)新的力度。
第三，著力自主創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。高水平的自主創(chuàng)新能力，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的動(dòng)力與支撐，應(yīng)加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，形成自主創(chuàng)新和自覺(jué)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)；進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，推動(dòng)外資經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)型；加快建立技術(shù)研發(fā)基地，為企業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供持續(xù)不斷的技術(shù)支持；要把握國(guó)際科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新日新月異、生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化條件下帶來(lái)的良好機(jī)遇，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第四，加快勞動(dòng)就業(yè)和收入分配體制改革，合理兼顧各方面經(jīng)濟(jì)利益。就業(yè)是人民生活的保障，也是收入分配的基礎(chǔ)。要著眼于形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)公平的體制機(jī)制，完善管理體制，優(yōu)化政策措施，打破各種形式的就業(yè)壟斷。要充分維護(hù)分配過(guò)程和機(jī)會(huì)的公平，理順收入分配關(guān)系。基于地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距較大的狀況，當(dāng)前在繼續(xù)重視效率的同時(shí)，要把公平放在更加突出的位置。除通過(guò)公平就業(yè)緩解收入差別外，要整頓和規(guī)范收入分配秩序，切實(shí)解決利用公權(quán)、動(dòng)用公共財(cái)力、依靠特許經(jīng)營(yíng)獲得壟斷利潤(rùn)提高少數(shù)人收入水平問(wèn)題，并采取有效措施，提高低收入者收入水平。
(二)健全公共服務(wù)制度
第一，完善行政管理方式，著力構(gòu)建服務(wù)型政府。企事業(yè)單位是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，其活力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步的源泉。政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)活動(dòng)的目的不是要扼殺企事業(yè)單位的活力，而是為之創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，政府的管理從本質(zhì)上說(shuō)就是服務(wù)，政府應(yīng)該是服務(wù)型政府。為此，要最大限度的縮小政府審批范圍，不斷改善審批方式，同時(shí)通過(guò)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)審批權(quán)利與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤，努力增加公共服務(wù)供給。
第二，完善公共財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)地區(qū)均等化和社會(huì)成員同權(quán)化。當(dāng)前，地區(qū)間公共服務(wù)基礎(chǔ)極不平衡，城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)差別很大，不同社會(huì)成員間獲得公共服務(wù)的機(jī)會(huì)很不平等，必須采取有力措施逐漸改變這種不合理狀態(tài)。要調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，并加大公共資源向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜的力度，逐步縮小其與城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。消除政策歧視，使全部社會(huì)成員都擁有享受財(cái)政、金融、科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)服務(wù)的平等權(quán)利。
第三，完善政策環(huán)境，大力培育和扶持社會(huì)服務(wù)組織。非政府組織和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)在聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)與社會(huì)方面起著不可替代的作用，各級(jí)政府應(yīng)加大政策支持力度，改善管理方式，著力解決這種社會(huì)服務(wù)性組織總體數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)分布不合理和管理體制、組織形式、運(yùn)作方式行政色彩濃厚的問(wèn)題，促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展并充分發(fā)揮積極作用。
三、完善法律制度，健全司法機(jī)制，形成維護(hù)公平，保障正義的法制環(huán)境
社會(huì)和諧的基石是公平正義，而法律是維護(hù)公平、保障正義的有力手段。構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)公平正義，必須完善法律制度，健全司法機(jī)制，而著眼點(diǎn)在于公正立法、公正執(zhí)法。
(一)公正立法
第一，把準(zhǔn)立法的根基。這是科學(xué)立法、公正立法的首要環(huán)節(jié)。法律法規(guī)本質(zhì)上是以法的形式對(duì)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求的反映和確立。在今天，要使各項(xiàng)法律法規(guī)客觀公正，必須把握現(xiàn)階段社會(huì)的基本特征，即社會(huì)主義的基本特征、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征，把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)規(guī)定，把握最廣大社會(huì)成員的共同意志和全體人民根本利益要求。要切實(shí)解決好憑主觀意志立法、出于一時(shí)需要的功利性立法等問(wèn)題。
第二，完善立法的主體。這不僅要求擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)必須是能公正反映全體人民利益的的機(jī)構(gòu)，而且要求實(shí)際擔(dān)任法律法規(guī)文本起草的機(jī)構(gòu)和人員必須是能夠站在公正立場(chǎng)上非利害關(guān)系者。目前在我國(guó)，相當(dāng)一部分法律法規(guī)的起草是由有直接利益關(guān)系的部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行，致使某些法律法規(guī)中摻雜了部門利益的要求。這種做法影響的法律的公正性權(quán)威性，也導(dǎo)致了反映不同部門利益的法律法規(guī)間的相互沖突與矛盾。應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇熟悉專業(yè)知識(shí)、客觀公正的機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)相關(guān)法律法規(guī)的文本的起草工作，同時(shí)，視情況將草案文本在一定范圍公示甚至在全體人民中征求意見(jiàn)。
第三，優(yōu)化立法的角度?；镜牧⒎ㄔ瓌t應(yīng)當(dāng)是，促使政府慎重而公正行使權(quán)利，鼓勵(lì)社會(huì)各方面充分發(fā)揮活力。這是因?yàn)?，一方面，政府作為?jīng)濟(jì)社會(huì)管理者所處的特殊位置，決定了它對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的特殊作用，一旦行為不慎，決策失誤，就會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性后果；另一方面，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素效力國(guó)家和社會(huì)，也是政府管理和法律規(guī)范的重要任務(wù)。因此，要改變長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)際上存在的對(duì)政府部門約束較為松懈的狀況，政府機(jī)構(gòu)及其工作人員只能做法律法規(guī)允許的事項(xiàng)，沒(méi)有允許的行政行為一律不得實(shí)施，否則就視為違法；同時(shí)，對(duì)于企事業(yè)單位和個(gè)人法律法規(guī)沒(méi)有禁止的行為，不能隨意予以追究。這方面處理不好，就會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定與和諧。
(二)公正執(zhí)法
公正執(zhí)法是維護(hù)法律權(quán)威性的關(guān)鍵，也是維護(hù)社會(huì)公平正義的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法，要在規(guī)范行為和完善體制兩方面下功夫。當(dāng)前執(zhí)法中存在的漠視普通民眾法律訴求、權(quán)大于法、尺度不一、等種種不良行為，嚴(yán)重影響了司法制度的公正性和權(quán)威性，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。要堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則，真正做到任何公民都平等的享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，依法平等的而不是因人而異的對(duì)公民實(shí)施保護(hù)或懲罰，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)法者所處的特殊位置決定了他們的行為所帶來(lái)的特殊影響與導(dǎo)致的特殊后果，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)法者守法執(zhí)法的監(jiān)督，并建立健全對(duì)相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制。司法體制不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是影響司法為民、公正司法的重要因素。要完善訴訟制度、檢察監(jiān)督制度，推進(jìn)監(jiān)獄體制、勞動(dòng)教養(yǎng)制度等改革；要完善司法便民工作制度，加強(qiáng)對(duì)普通民眾的司法援助；要推進(jìn)司法民主建設(shè)，強(qiáng)化人民群眾對(duì)司法活動(dòng)的參與和監(jiān)督?？傊?，通過(guò)一系列改革，增強(qiáng)司法機(jī)制的嚴(yán)密性與民本性，保障司法制度的公正性與權(quán)威性。
四、完善社會(huì)保障體系，健全矛盾調(diào)處機(jī)制，形成反應(yīng)靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，其要義在于積極主動(dòng)的正視矛盾，及時(shí)有效的化解矛盾，不斷減少不和諧因素。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，還應(yīng)當(dāng)適應(yīng)矛盾產(chǎn)生的特點(diǎn)與類型，有針對(duì)性采取防范和化解措施，要建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制。
(一)必須完善社會(huì)保障體系
第一，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)保障形式和現(xiàn)代保障制度的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建立體性多途徑的保障系統(tǒng)。要充分重視我國(guó)幾千年來(lái)形成的家庭保障、親屬互濟(jì)保障等保障形式，采取有效手段，如免稅、獎(jiǎng)勵(lì)等形式鞏固和發(fā)展這類保障。與此同時(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，抓緊建立健全與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為主體的基本保障，企事業(yè)單位補(bǔ)充保障，各種類型的商業(yè)保險(xiǎn)，以及社會(huì)福利、慈善事業(yè)、社會(huì)救濟(jì)等社會(huì)贊助制度相結(jié)合的多層次社會(huì)保障制度。
第二，實(shí)現(xiàn)保障制度建設(shè)與其他相關(guān)制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍。千方百計(jì)地改善就業(yè)環(huán)境，推動(dòng)城鎮(zhèn)居民多形式就業(yè)，以就業(yè)代保障；采取最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度和農(nóng)民基本口糧田維護(hù)制度，依靠“養(yǎng)命田”實(shí)施對(duì)農(nóng)民的基本保障；建立社會(huì)保險(xiǎn)基金靈活劃轉(zhuǎn)制度，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員和流動(dòng)就業(yè)人員的社會(huì)保障問(wèn)題；建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度；綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段與法律手段，推進(jìn)非公有制企業(yè)就業(yè)人員和非固定就業(yè)人員的社會(huì)保障；并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步探索建立農(nóng)村居民最低生活保障制度。
(二)必須建立科學(xué)的矛盾調(diào)處機(jī)制
第一，立足于維護(hù)而不是剝奪社會(huì)成員合法的基本權(quán)益。政府處理矛盾的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是公平公正。而追根溯源，社會(huì)矛盾大部分體現(xiàn)在政府部門與社會(huì)成員之間，例如在土地征用、城市拆遷、企業(yè)改制等中出現(xiàn)的對(duì)群眾利益的侵害。因此在處理政府部門與社會(huì)成員之間矛盾時(shí)，政府部門要擺正自身位置，不能居高臨下、以勢(shì)壓人，而作為調(diào)處者，其維護(hù)公平公正的努力，就是要把維護(hù)人民群眾合法的基本的利益作為解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。
第二，立足于疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)而不是堵塞、壓制。要建立各種形式的利益訴求、觀點(diǎn)表達(dá)以及怨氣釋放渠道，并盡可能納入制度化、法制化的軌道。堵塞、壓制、敷衍、漠視都會(huì)激化矛盾，導(dǎo)致難以收拾的后果。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，又是一項(xiàng)十分緊迫的工作。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論問(wèn)題與實(shí)踐問(wèn)題都十分復(fù)雜，但只要堅(jiān)持不斷地探索，就一定能走出一條符合社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際，符合中國(guó)具體國(guó)情，符合廣大人民群眾意愿的和諧社會(huì)建設(shè)的道路。
范恒山簡(jiǎn)介：
范恒山，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，兼職教授、博士生導(dǎo)師。曾任國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室綜合司司長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)。參與了國(guó)家一系列重大文件的起草，主持了一些重要綜合性改革規(guī)劃和專項(xiàng)改革方案的制定，主持了一些重大發(fā)展與改革課題的研究。學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域廣泛，著、編、譯有三十多部學(xué)術(shù)著作和數(shù)百篇學(xué)術(shù)論文。受聘擔(dān)任許多省市政府顧問(wèn)和眾多學(xué)術(shù)團(tuán)體榮譽(yù)職務(wù)，事跡為《世界名人錄》、《中國(guó)當(dāng)代著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)傳》等眾多典籍收錄介紹。
