什么是官德：中國(guó)古代官吏考課制度中的“官德”

　縱觀中國(guó)古代歷代王朝，始終把以德治官放在一個(gè)突出的位置，治民先治吏成為共識(shí)。中國(guó)古代思想家所闡述的“徒法不足以自行”，“明主治吏不治民”，“得人者昌，失人者亡”都說(shuō)明官吏在國(guó)家政治生活中的重要性。政風(fēng)純正、官吏清廉是歷代帝王和黎民百姓所祈盼的，因?yàn)樗P(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮和政治的穩(wěn)定。因此，歷代統(tǒng)治者都十分重視官吏的道德品質(zhì)，要求官吏“清”、“慎”、“勤”，使對(duì)“官德”的考察在中國(guó)古代考課制度中占主要地位。
　　古代的考課制度，又稱為考績(jī)、考功，是按照一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在職官吏的官德、政績(jī)和功過(guò)的考核并評(píng)定優(yōu)劣等級(jí)的一種制度，是中國(guó)古代職官管理制度的有機(jī)組成部分。我國(guó)古代對(duì)職官的考課制度始創(chuàng)于西周，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期初具規(guī)模，歷經(jīng)秦、漢、唐、宋、元、明、清等朝代逐漸建立了一套較為完整的職官考課制度?！吨芏Y》提到的“六計(jì)”，對(duì)中國(guó)古代官吏考課制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，一直被歷代統(tǒng)治者沿襲承繼，成為我國(guó)古代判斷和考察官吏的一般標(biāo)準(zhǔn)?！吨芏Y》云：“以聽(tīng)官府之六計(jì)，弊群吏之治。一曰廉善(是指善于行事，能獲得公眾的好評(píng));二曰廉能(是指能較好地貫徹落實(shí)各項(xiàng)政令);三曰廉敬(是指恪盡職守，盡職盡責(zé));四曰廉正(是指品行端正，廉潔自律);五曰廉法(是指明法懂法，嚴(yán)格執(zhí)法，模范守法);六曰廉辯(是指遇事頭腦清晰，不疑惑)?！敝傅氖强颊n官吏的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，“廉善”、“廉敬”、“廉正”是針對(duì)品德的考核，“廉能”、“廉法”、“廉辯”則是針對(duì)能力的考察。而《周禮》“既斷以六事，又以廉為本”，故“善”、“能”、“敬”、“正”、“法”、“辯”六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)前均冠以“廉”，而又以“廉善”為首。按《鄉(xiāng)大夫》：“三年則大比，考其德行道藝，而興賢者能者?！碑?dāng)時(shí)三年對(duì)官吏進(jìn)行一次考績(jī)，考察他們的德行與能力。

“德行”在《周禮》中指的是“六德”(即知、仁、圣、義、中、和)與“六行”(即孝、友、睦、姻、任、恤)?！吨芏Y》“六廉”標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容在實(shí)行世卿世祿制的西周春秋就已出現(xiàn)。西周時(shí)就以夏商兩代后期由于官吏失德而毀政亡國(guó)為沉痛教訓(xùn)，特別強(qiáng)調(diào)官吏的道德品行，考核主要是以“八法治官府”、“六計(jì)課群吏”，實(shí)行三年大比制度。春秋時(shí)期著名革新家管仲把“清潔于貨”(《韓非子·外儲(chǔ)說(shuō)》)作為設(shè)置官吏的重要條件。而戰(zhàn)國(guó)時(shí)期世卿世祿制逐漸廢除，官吏考課制度初具規(guī)模，“六廉”標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)呈現(xiàn)，反映出國(guó)家考課制度注重官吏的品德與能力并舉，而又首重品德的特點(diǎn)。
　　秦朝崇尚法治，在國(guó)家治理上反對(duì)“禮治”，強(qiáng)調(diào)“垂法而治”。雖根據(jù)不同的職務(wù)和職事分別制定了考課標(biāo)準(zhǔn)，但仍通過(guò)制定法律規(guī)定所有官吏應(yīng)當(dāng)具備的個(gè)人素質(zhì)和修養(yǎng)，敦促官吏提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。睡虎地秦簡(jiǎn)中的《為吏之道》集中反映了當(dāng)時(shí)秦國(guó)官吏職業(yè)規(guī)范的基本要求，其中確定“五善”與“五失”的考課標(biāo)準(zhǔn)，“五善”即“一曰忠信敬上，二曰清廉毋謗，三曰舉事審當(dāng)，四曰喜為善行，五曰恭敬多讓”，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)十分重視對(duì)官吏寬厚仁愛(ài)、親民行善的道德品行的考察?！稙槔糁馈份d：“為吏之道，必精潔正直，慎謹(jǐn)堅(jiān)固，審悉無(wú)私，微密纖察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰。”“凡治事，敢為固，謁私圖，畫(huà)局陳以為耤。肖人聶心，不敢徒語(yǔ)恐見(jiàn)惡。凡戾人，表以身，民將望表以戾真。表若不正，民心將移乃難親?！睆?qiáng)調(diào)的是官吏應(yīng)該廉潔自律，要嚴(yán)格按照法律來(lái)辦事，不徇私情，決不能為人情所阻礙，要為人正直正派，胸懷正氣，為民表率?？v觀中國(guó)古代歷代王朝，始終把以德治官放在一個(gè)突出的位置，治民先治吏成為共識(shí)。中國(guó)古代思想家所闡述的“徒法不足以自行”，“明主治吏不治民”，“得人者昌，失人者亡”都說(shuō)明官吏在國(guó)家政治生活中的重要性。政風(fēng)純正、官吏清廉是歷代帝王和黎民百姓所祈盼的，因?yàn)樗P(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的繁榮和政治的穩(wěn)定。因此，歷代統(tǒng)治者都十分重視官吏的道德品質(zhì)，要求官吏“清”、“慎”、“勤”，使對(duì)“官德”的考察在中國(guó)古代考課制度中占主要地位。
　　古代的考課制度，又稱為考績(jī)、考功，是按照一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在職官吏的官德、政績(jī)和功過(guò)的考核并評(píng)定優(yōu)劣等級(jí)的一種制度，是中國(guó)古代職官管理制度的有機(jī)組成部分。我國(guó)古代對(duì)職官的考課制度始創(chuàng)于西周，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期初具規(guī)模，歷經(jīng)秦、漢、唐、宋、元、明、清等朝代逐漸建立了一套較為完整的職官考課制度?！吨芏Y》提到的“六計(jì)”，對(duì)中國(guó)古代官吏考課制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，一直被歷代統(tǒng)治者沿襲承繼，成為我國(guó)古代判斷和考察官吏的一般標(biāo)準(zhǔn)。《周禮》云：“以聽(tīng)官府之六計(jì)，弊群吏之治。一曰廉善(是指善于行事，能獲得公眾的好評(píng));二曰廉能(是指能較好地貫徹落實(shí)各項(xiàng)政令);三曰廉敬(是指恪盡職守，盡職盡責(zé));四曰廉正(是指品行端正，廉潔自律);五曰廉法(是指明法懂法，嚴(yán)格執(zhí)法，模范守法);六曰廉辯(是指遇事頭腦清晰，不疑惑)?！敝傅氖强颊n官吏的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，“廉善”、“廉敬”、“廉正”是針對(duì)品德的考核，“廉能”、“廉法”、“廉辯”則是針對(duì)能力的考察。而《周禮》“既斷以六事，又以廉為本”，故“善”、“能”、“敬”、“正”、“法”、“辯”六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)前均冠以“廉”，而又以“廉善”為首。按《鄉(xiāng)大夫》：“三年則大比，考其德行道藝，而興賢者能者。”當(dāng)時(shí)三年對(duì)官吏進(jìn)行一次考績(jī)，考察他們的德行與能力。

“德行”在《周禮》中指的是“六德”(即知、仁、圣、義、中、和)與“六行”(即孝、友、睦、姻、任、恤)。《周禮》“六廉”標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容在實(shí)行世卿世祿制的西周春秋就已出現(xiàn)。西周時(shí)就以夏商兩代后期由于官吏失德而毀政亡國(guó)為沉痛教訓(xùn)，特別強(qiáng)調(diào)官吏的道德品行，考核主要是以“八法治官府”、“六計(jì)課群吏”，實(shí)行三年大比制度。春秋時(shí)期著名革新家管仲把“清潔于貨”(《韓非子·外儲(chǔ)說(shuō)》)作為設(shè)置官吏的重要條件。而戰(zhàn)國(guó)時(shí)期世卿世祿制逐漸廢除，官吏考課制度初具規(guī)模，“六廉”標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)呈現(xiàn)，反映出國(guó)家考課制度注重官吏的品德與能力并舉，而又首重品德的特點(diǎn)。
　　秦朝崇尚法治，在國(guó)家治理上反對(duì)“禮治”，強(qiáng)調(diào)“垂法而治”。雖根據(jù)不同的職務(wù)和職事分別制定了考課標(biāo)準(zhǔn)，但仍通過(guò)制定法律規(guī)定所有官吏應(yīng)當(dāng)具備的個(gè)人素質(zhì)和修養(yǎng)，敦促官吏提高自身的素質(zhì)和修養(yǎng)。睡虎地秦簡(jiǎn)中的《為吏之道》集中反映了當(dāng)時(shí)秦國(guó)官吏職業(yè)規(guī)范的基本要求，其中確定“五善”與“五失”的考課標(biāo)準(zhǔn)，“五善”即“一曰忠信敬上，二曰清廉毋謗，三曰舉事審當(dāng)，四曰喜為善行，五曰恭敬多讓”，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)十分重視對(duì)官吏寬厚仁愛(ài)、親民行善的道德品行的考察?！稙槔糁馈份d：“為吏之道，必精潔正直，慎謹(jǐn)堅(jiān)固，審悉無(wú)私，微密纖察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰?！薄胺仓问?，敢為固，謁私圖，畫(huà)局陳以為耤。肖人聶心，不敢徒語(yǔ)恐見(jiàn)惡。凡戾人，表以身，民將望表以戾真。表若不正，民心將移乃難親?！睆?qiáng)調(diào)的是官吏應(yīng)該廉潔自律，要嚴(yán)格按照法律來(lái)辦事，不徇私情，決不能為人情所阻礙，要為人正直正派，胸懷正氣，為民表率。

古代的考課制度始建于

最早建于哪個(gè)朝代我國(guó)古代對(duì)職官的考課制度始創(chuàng)于西周，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期初具規(guī)模，歷經(jīng)秦、漢、唐、宋、元、明、清等朝代逐漸建立了一套較為完整的職官考課制度。《周禮》提到的“六計(jì)”，對(duì)中國(guó)古代官吏考課制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，一直被歷代統(tǒng)治者沿襲承繼，成為我國(guó)古代判斷和考察官吏的一般標(biāo)準(zhǔn)。特點(diǎn)就是士農(nóng)工商都可以參加，一起只有式子才有機(jī)會(huì)參加

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的考課制度是怎樣的？

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的考課制度,是官吏升遷的主要依據(jù)?政績(jī)考核一般在年終進(jìn)行?荀子說(shuō):“歲終奉其成以效于君,當(dāng)則可,不當(dāng)則廢”,就是指這種制度?

這時(shí),在行政管理上創(chuàng)立年終考核制度?這種考核制度叫“上計(jì)”?按規(guī)定,當(dāng)時(shí)中央重要官吏和地方首長(zhǎng),都必須把一年賦稅的收入預(yù)算數(shù)字寫(xiě)在木“券”上,送到國(guó)君那里?國(guó)君把券剖為兩半,由國(guó)君執(zhí)右券,臣下執(zhí)左券?這樣,國(guó)君可以操右券來(lái)責(zé)成臣下?

上計(jì)時(shí)由國(guó)君親自考核,或由丞相協(xié)助考核?如果考核成績(jī)不佳,便可當(dāng)場(chǎng)收璽免官?高級(jí)官吏對(duì)下級(jí)官吏的考核,也是采取同樣的辦法?

中國(guó)古代對(duì)官員政績(jī)的考核稱為什么

中國(guó)古代對(duì)官員政績(jī)的考核稱為考績(jī)。

1、第一層意思是按一定標(biāo)準(zhǔn)考核官吏的成績(jī)。

2、第二層意思是考績(jī)的記錄。

如：唐代官員考核指標(biāo)：

一、是標(biāo)準(zhǔn)明確、分類考核。唐代官吏考核標(biāo)準(zhǔn)分為通用標(biāo)準(zhǔn)和職務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)。通用標(biāo)準(zhǔn)是“四善”，即“一曰德義有聞；二曰清慎明著；三曰公平可稱；四曰恪勤匪懈”。

釋義：“德義有聞”，即德高望重；“清慎明著”，即清廉、謹(jǐn)慎；“公平可稱”，即斷事公平；“恪勤匪懈”，即勤勞不懈。

這是對(duì)所有官吏的共同要求。唐代把政治、經(jīng)濟(jì)、司法、軍事、宗教等各方面官吏的職責(zé)分為二十七類，作為對(duì)各種不同官吏職責(zé)的職務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)是“二十七最”，這實(shí)際上制訂出了每一類官職的考課標(biāo)準(zhǔn)，用以考核各類官吏的才能，較之前代唐朝的考績(jī)制度甚為詳備。

二、是德才結(jié)合、等級(jí)分明。唐代把考績(jī)的優(yōu)劣、好差劃分為九等。

三、是范圍廣泛、量化考核。唐代的考績(jī)范圍廣泛全面，對(duì)九品以外的流外官也都制定了考核標(biāo)準(zhǔn)。這樣按品行才能功過(guò)分為四等來(lái)考核。

擴(kuò)展資料：

古代考績(jī)?nèi)绾螌⑦x賢任能的宗旨落到實(shí)處，就需要在管理環(huán)節(jié)通過(guò)考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)察等相互作用、相互協(xié)調(diào)的制度營(yíng)造能上能下、各盡其能的政治生態(tài)。

首先，考核是察賢否、明功過(guò)的制度措施，也是整頓吏治的重要方式。在秦漢官制建立后，定期考核，根據(jù)考核結(jié)果決定升降成為定制。在官員履職一段時(shí)間后(一年、三年、六年、九年)由上級(jí)或?qū)ｉT人員和機(jī)構(gòu)對(duì)其政績(jī)、功過(guò)和德行進(jìn)行考核，分出優(yōu)劣等級(jí)加以獎(jiǎng)懲黜陟。

考核是識(shí)別官員行為善惡、能力大小的重要手段，考核結(jié)果作為對(duì)官員升降去留的直接依據(jù)。

其次，獎(jiǎng)懲制度具有有功必賞形成激勵(lì)、有過(guò)必罰形成震懾的作用，是否客觀公正、賞罰分明、嚴(yán)格執(zhí)行，關(guān)系到整個(gè)官僚群體的人心向背。

明清時(shí)期，對(duì)官員懲處有“公罪”和“私罪”之分，工作中的過(guò)失錯(cuò)誤稱為公罪，主觀故意犯錯(cuò)或犯罪稱為私罪，公罪從寬、私罪從嚴(yán)。

公職人員一心為公做事，由于受各種條件環(huán)境的限制難免有失誤甚至錯(cuò)誤，有時(shí)事情雖比較大，但從其發(fā)生原因上講有可寬恕處。

但公職人員一旦以公謀私，違法亂紀(jì)，雖然有時(shí)事情危害比較小，但也絕不能姑息養(yǎng)奸，只有這樣，那些努力工作的官員才會(huì)得到寬容保護(hù)并勇于做事，那些營(yíng)私為奸之人受到嚴(yán)厲懲處從而抑制以權(quán)謀私之風(fēng)，這樣的管理制度才更加公正。

再次，監(jiān)察制度具有監(jiān)督、檢察、彈劾、懲戒和教育的功效，是糾察官邪、肅正朝綱的制度利劍。古代監(jiān)察制度遵循“鉗制關(guān)系”而設(shè)置，即監(jiān)察與行政分屬兩套吏制系統(tǒng)，同體而異事，共同服務(wù)于大一統(tǒng)政體。

古代監(jiān)察制度發(fā)揮功效主要依賴于：監(jiān)察權(quán)相對(duì)獨(dú)立，對(duì)最高統(tǒng)治者負(fù)責(zé)，監(jiān)督糾察不受行政干擾和掣肘；監(jiān)察官依法以彈劾糾錯(cuò)為職要，威震百官；監(jiān)察有體系化、組織化、法律化的趨勢(shì)，與執(zhí)法、司法部門相互銜接、相互制衡。

監(jiān)察官必須具有剛正不阿的品質(zhì)和相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，其選拔、任用和升降有相應(yīng)的制度法律規(guī)定，確保監(jiān)察官有威、有為、有畏；監(jiān)察官權(quán)重位卑，設(shè)置精微，有利于發(fā)揮大小相制、內(nèi)外相維的作用。

參考資料來(lái)源：百度百科——考績(jī)

參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)——中國(guó)人大新聞>>古代民意評(píng)官有用嗎？唐代對(duì)官員量化考核

參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)——文化>>媒體聯(lián)播>>中國(guó)古代官制如何選賢任能？

　　考核，在古代稱“考課”、“考績(jī)”、“考功”等，是對(duì)官員履行職責(zé)情況的考察，主要是政績(jī)考核。

　　政績(jī)考核萌芽于堯舜，歷代遵行，史書(shū)多有記載。帝舜時(shí)，每隔三年要對(duì)“官員”考核一次政績(jī)，根據(jù)三次考核情況，實(shí)施升降獎(jiǎng)懲，是所謂“三載考績(jī)，三考，黜陟幽明，庶績(jī)咸熙”；五年要親自考察一次諸侯政績(jī)，是所謂“五載一巡守，群后四朝，敷奏以言，明試以功，車服以庸”。禹時(shí)，也有“會(huì)計(jì)”諸侯功績(jī)的做法。夏王朝時(shí)，“三載考功，五年政定。”商朝有商湯創(chuàng)設(shè)的“三有宅考績(jī)法”。西周“以八法治官府”、“以六計(jì)課群吏”，大致已相當(dāng)今日對(duì)公務(wù)員之德、能、勤、績(jī)、廉的考核。周王還有一套考核諸侯政績(jī)的辦法：一是巡守，“天子五年一巡守”，“有功德于民者，加地進(jìn)律”。二是述職，“諸侯朝于天子曰述職———述職者，述所職也。無(wú)非事者”。三是派員監(jiān)督，“天子使其大夫?yàn)槿O(jiān)，監(jiān)于方伯之國(guó)，國(guó)三人?！彼氖峭ㄟ^(guò)朝廷不定期派員到地方巡訪，及時(shí)了解地方官吏治績(jī)。這說(shuō)明，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，考績(jī)也不斷規(guī)范。

　　到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，統(tǒng)治者更把功績(jī)作為用人的主要原則，憑政績(jī)選撥官員的作法更為突出。各諸侯國(guó)都實(shí)行軍功制，對(duì)在作戰(zhàn)中立有戰(zhàn)功的人員，按功績(jī)大小加官晉爵。以至于以后各王朝都起而仿效，太凡開(kāi)國(guó)初期所用官員多為功臣。西周建國(guó)功臣姜尚被封為齊國(guó)第一任國(guó)君后，所制定的治國(guó)方略之一就是“舉賢尚功”。齊國(guó)能成為春秋五霸之首、戰(zhàn)國(guó)七雄之魁，當(dāng)與此不無(wú)關(guān)系。春秋時(shí)期各諸侯國(guó)為了解官員政績(jī)，建立了適合本國(guó)特點(diǎn)的考核制度，并設(shè)置考核官吏政績(jī)的職司和官員。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，政績(jī)考核一般在年終進(jìn)行，各諸侯國(guó)都有“上計(jì)”制度。云夢(mèng)秦簡(jiǎn)中記載，秦國(guó)對(duì)各部門都要考核，稱為“課”，年終考核稱為“大課”。考核后要分出等級(jí)，優(yōu)者獎(jiǎng)，差者罰。齊國(guó)按其政績(jī)通常分為上、中、下三等。

　　秦漢之際，政績(jī)考核制度更加完善，內(nèi)容也更細(xì)化。秦對(duì)官吏已經(jīng)實(shí)行了某種程度的崗位責(zé)任制，要求郡守每年年終將該地方的人口、墾田、稅收、糧食、治安等情況，呈報(bào)中央，由中央核實(shí)。在郡上報(bào)中央之前，各郡按同樣的程序要求縣令長(zhǎng)上報(bào)和核實(shí)。對(duì)各級(jí)的小吏也按其職責(zé)考核。漢初不僅很重視對(duì)于官吏的監(jiān)察、考課，還懲秦之弊，沿秦之長(zhǎng)，考課制度進(jìn)一步完善。漢代的考課制度有兩個(gè)系統(tǒng)：一是中央課郡，郡課縣，這是從中央到地方的系統(tǒng)；一是由卿令或各部門主官各課其掾史屬官，這是中央機(jī)關(guān)上下級(jí)的系統(tǒng)。對(duì)于官吏的考核主要有“考課”和“上計(jì)”兩種方式?？己私Y(jié)果作為升降賞罰的依據(jù)。

　　隋唐時(shí)期，考課制度又有所發(fā)展。特別是伴以選舉官吏的科舉制的創(chuàng)立，對(duì)官吏的考核制度進(jìn)一步完備起來(lái)，對(duì)當(dāng)時(shí)的吏治改善起了相當(dāng)積極的作用。從唐初制定的考課法看，其考課的范圍很廣，包括所有在任各部門、各地區(qū)的文武職事官及九品以上的流外官，每年都要經(jīng)過(guò)一定的考核手續(xù)，稱為小考。每隔四年（也有三年或五年）又舉行一次大考。唐朝政府制定了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)官吏實(shí)行全面考課。以流內(nèi)官來(lái)說(shuō)，就有“四善”、“二十七最”之說(shuō)，可見(jiàn)其考核之細(xì)?！八纳啤笔菍?duì)官吏政治素養(yǎng)和品質(zhì)等方面的要求，“二十七最”實(shí)際上是考核二十七種不同職務(wù)官員的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)九品以外的流外官也分四等考察其功過(guò)。評(píng)定考課等第的目的，是為了選賢任能、賞善罰惡、獎(jiǎng)勤罰懶。凡考課列于中等以上者，在政治上可以升遷，在經(jīng)濟(jì)上可以加祿；列于中等以下者，就要降職罰祿。

　　宋代考績(jī)的種類，一是磨戡。朝廷指定特別官員或官署以總核百僚之功過(guò)，類似于唐朝的?？肌６菤v紙，即考狀，類似于政績(jī)檔案。由百司長(zhǎng)官在平時(shí)記錄，把部屬的成績(jī)作為衡量考核的依據(jù)，類似于唐朝的司考。在京的朝官由審官院負(fù)責(zé)考核，地方政府各級(jí)官員由考課院負(fù)責(zé)考核?？颊n的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)國(guó)初期沿襲唐制的“四善”而分列為三個(gè)等級(jí)：政績(jī)優(yōu)異者為上，職務(wù)粗理者為中，臨事馳慢者為下。明代對(duì)官吏的考核分考滿、考察兩種。考滿三年一次。兩年叫初考，六年叫再考，九年叫通考。按照所任職責(zé)考核升降?？己嗣坑猩现邢氯?，即稱職、平常、不稱職。九年之內(nèi)，有兩考稱職，一考平常算稱職；有兩考稱職一考不稱職，或兩考平常一考稱職或者稱職、平常、不稱職各一考者都算平常；有兩考平常，一考不稱職者算不稱職。考察分八法：即貪、酷、浮躁、不及、老、病、罷軟、不謹(jǐn)?？季┕俳小熬┎臁?，考外官叫“大計(jì)”。四品以上的京官自己鑒定，由皇上裁決；五品以下老、病者致仕（退休），浮燥、不及者降調(diào)，罷軟、不謹(jǐn)者閑住，貪、酷者貶官為民。對(duì)于外官，州、縣官按目統(tǒng)計(jì)成績(jī)上報(bào)知府，府每年考察一次，上報(bào)布政司，第三年由巡撫巡按通核各官事?tīng)?，造?cè)報(bào)送，最后由中央考功部門作結(jié)論，這就是“大計(jì)”。清代沿襲了明代的考滿與考察制度。由各部（衙）門的長(zhǎng)官評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，視該人是否稱職以后，分別決定去官或留職，以表示獎(jiǎng)懲。一年一考，三考為滿，考滿為算。考察者每三年考績(jī)一次，凡天下官吏都要參加，執(zhí)行國(guó)家黜陟的規(guī)章。

　　由此可見(jiàn)，在中國(guó)古代社會(huì)，無(wú)論什么朝代，也無(wú)論在何種社會(huì)形態(tài)下，統(tǒng)治者都以一定標(biāo)準(zhǔn)考核課責(zé)在任官吏的功過(guò)行能，并據(jù)以升降賞罰。這說(shuō)明重政績(jī)考核，憑政績(jī)用人，是各個(gè)朝代獎(jiǎng)勤罰懶、選賢用能、整飭社會(huì)、改善吏治的重要措施和共同特點(diǎn)，也足見(jiàn)政績(jī)對(duì)官員升遷和吏治建設(shè)的重要作用。應(yīng)該說(shuō)，這是中華民族的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，是中華文明的精華，對(duì)今天的選官用人也不失其借鑒意義。三考黜陟。
《書(shū)·舜典》：“三載考績(jī)，三考黜陟幽明?！?br />《尚書(shū)》：“惟時(shí)亮天功，三載考績(jī)，三考黜陟幽明。
《三國(guó)志》：“上疏曰：《書(shū)》稱“明試以功，三考黜陟”，誠(chéng)帝王之盛制?！?br />《廷試策》：“雖哲如堯舜 ，而三載考績(jī)，三考黜陟幽明，內(nèi)則九官、十六相以為岳牧之倡，外則四岳、十二牧以任總領(lǐng)之責(zé)?！?br />吏部考功司掌文武百官功過(guò),善惡之考法及其行狀?；鼊浊謇羲臼敲髑鍟r(shí)期吏部下設(shè)的機(jī)構(gòu)。掌文職官之勛級(jí)、名籍、守制、終養(yǎng)等事。都察院長(zhǎng)官為左、右都御史，下設(shè)副都御史、僉都御史。又依十三道，分設(shè)監(jiān)察御史，巡按州縣，專事官吏的考察、舉劾。對(duì)于武官來(lái)說(shuō)最主要是考究戰(zhàn)功，例如殺敵數(shù)量、抵御外敵及提供的戰(zhàn)略部署功績(jī)，文官的話則和現(xiàn)今考核的政績(jī)相似，如治安、稅收、財(cái)政，甚至還包括人口的增長(zhǎng)古代官員政績(jī)考核更多是一種封閉、自上而下的考核制度,有諸多弊端,更多的時(shí)候是綜合官德、財(cái)賦、功過(guò)等于一體的綜合考核制度